2014年12月30日，杭州二手车周转指标政策在千呼万唤中正式颁布。4个月过去了，日前，记者从杭州二手车流通协会知情人士处获悉：到今天，一个周转指标都没用过。限牌之初，全城二手车经销商都在期盼早日下发周转指标以便捷汽车交易流通，可为什么政策颁布后却没了热情?
周转指标颁布4个月
市场依然低迷
“限牌后，二手车过户需要指标，但二手车经销商手上没。他们只能在收进二手车后，立刻以底价找到下家接手，通过这种快进快出的方法让原用户快点拿到更新指标，所以杭州场上的二手车回收价一直被压得非常低，市场人气低迷。”一位业内人士如是说。
也因此，限牌不久，行业内外都呼吁有关部门尽快颁布二手车周转指标，让二手车流通回归正常。
政策终于在2014年12月30日颁布。没承想，4个月过去了，一个指标都没用上。而车商们还是在用政策颁布前的那些方法，譬如，用存量二手车指标、出租个人的闲置指标、去外地上牌等。
与此同时，二手车交易市场的买卖数据依然难看。记者从市二手车流通协会获悉，今年1-3月，杭州二手车总买卖46218辆，同比降低21.4%，其中，市区买卖32796辆，降低18.2%;县市区买卖13425辆，同比降低32.3%。
杭州人更新汽车的本钱在增加
这给杭州用户带来的直接影响是：汽车保值率直线下跌，更新汽车的本钱增加。
“上个月，我去元通二手车交易市场问了下别克凯越的评估价，2012年花了毛11万买的，开了才1万多公里，现在估计只能卖五六万。这个价格太出人预料了。”杭州女孩小马表示。
杭州限牌后，二手车买卖过程比较麻烦，收益也在降低，车商增加的本钱都转嫁到了用户身上。“大家一个月收300辆，大约200辆要在一周内卖掉，剩下的就拿到外地，譬如宁波、绍兴上牌。”元通二手车交易市场总经理胡含彬表示，由于要尽快脱手，车价就会被压得特别低。除此之外，不需要周转指标，收车时，每辆差不多会再减掉两三千元，即原本能以10万收进的车，车商目前只想出9.7万元。
指标没人用皆因2%增值税?
在比杭州早限牌3个月、政策一样的另一座城市天津，二手车买卖量已恢复到限牌前水平，甚至略有超越。“天津2013年底限牌，2014年1-6月，空港二手车交易市场(二手车成交量占整个天津的70%)的成交量天天只有6辆左右，用周转指标半年后，猛增到天天300多辆。该市场天天接收300多个经营户申请周转指标，每一个指标的周转期大约在20天左右。目前商户需要用周转指标的呼声非常高，该市场已动用了机动指标。”市二手车流通协会知情人士告诉记者。
杭州的限牌与周转指标政策几乎与天津一样，为什么会出现截然相反的局面?
“周转指标政策颁布的同一时间，市国税局有关部门下发了一封关于周转指标征税的便函，规定二手车经销商借助周转指标从事二手车买卖的，要按规定缴纳2%的增值税。因此，周转指标一直没人用，而天津没同步下发这个。”该知情人士透露。
也就是说，一辆评估价100万元的二手车，需缴纳2万元的增值税。“2%，收益可能都没这么多，所以没人用了。”杭州华泰旧机动车辆评估事务公司负责人、国家注册评估师王臻栋表示。
二手车交易交增值税并不是新政策
记者联系了杭州国税局有关处室。“二手车商家用周转指标从事二手车买卖，不论名义上的销售方是不是为其他个人，确实都要根据规定缴纳增值税。”员工表示，“针对二手车商家征收2%的汽车增值税，这个政策其实一直都有”。可此前，二手车经销商总是将收来的车过户到个人名下，存在避税行为。“因此，在周转指标政策颁布后，大家进一步加大了这一块的管理”。
一边是二手车周转指标政策尴尬遇冷，一边是二手车经销商和消费者买卖难，怎么样破局?有关部门透露，还在协调中，记者也将持续关注。
延伸阅读
啥是二手车周转指标?
二手车周转指标，是指二手车经销商回收二手小客车、办理机动车辆转移登记时用的虚拟指标，等于二手车交易过渡中的临时牌照。
杭州二手车周转指标的具体规定是：配置周期为一年;按上一年度二手车买卖总量的10%进行配置，即初次配置的额度是2013年买卖量的10%。周转指标的分配和管理，都以各二手车市场为主体。
